有这么多材料来回移动, 两国之间没有达成全面的双边贸易协定，这可能令人感到意外.
Source: Worldtopexports.com
Both the U.S. 而欧盟的出口管制系统则以这四项为指导 多边出口管制制度 这为世界各国政府建立了共同的控制清单和做法. They are:
- Wassenaar安排联合国拥有42个成员国
- 核供应国集团， 48名成员
- 澳大利亚集团， 43名成员
- 导弹及技术管制制度， 35个合作伙伴
不同的、有时令人惊讶的政府组合在这些共同规则上共同努力，因为这使他们的国家政策更有效——无论是对遵循这些规则的出口商还是对执行这些规则的政府机构.
因此，欧盟规定——现在被称为 监管的2021/821 -与…有很多共同点 U.S. 出口管理条例，或EAR.
- 这两项规定都包括军民两用物品，这意味着它们既适用于民用，也适用于军用.
- 两者都包括按类别组织的控制列表，以及在两个列表中出现时通常对应的单个控制项. 例如, 美国对欧盟出口管制分类编号(ECCN)最高的资讯保安产品是5A002. 欧盟的清单中包含相同5A002名称下的等效条目.
- 两者都确立了在什么时候需要许可证——或者用欧盟的话说就是出口授权——的基本要求.
- 两者都有类似的方法来处理在自己的边界内移动的物品. 在美国，跨州运输物品不被视为出口, 也有一些有限的例外, 商品可以在欧盟成员国之间自由流动.
- 这两个系统都确定了可能豁免出口许可证要求的情况. EAR第740部分 列举了18个license例外. 欧盟有8个 一般出口授权(EUGEAs) 允许在特定条件下出口到指定目的地而无需许可证.
最大的不同
毫不奇怪，两者之间也存在显著差异.
ITAR不包括: 欧盟没有任何东西可以与美国相比.S. 《环球app下载安装》, 管制国防物品及国防服务出口的机构, 或EAR的600系列军用物品控制. 这是因为欧盟的规则仅限于成员国同意的“共同体权限”领域——就出口管制而言, 这意味着军民两用, 不是军事, items. 而欧盟 共同立场2008/944/CFSP 概述了成员国应该如何控制军事技术和装备, 决策和行政权力属于每个成员国.
没有中央管理机构; 而欧盟则为其成员国制定了军民两用出口管制条例, 它不像美国那样有自己的官僚机构.S. 由工业安全局管理出口授权流程. 欧盟本身并不颁发出口许可证. 这项工作留给了每个成员国的政府，比如德国 联邦经济事务和出口管制局 (德国联邦经济与经济控制委员会). 欧盟也不执行自己的规定. 同样，这方面的执行是国家当局的责任.
治外法权: U.S. 这些规定通常适用于从美国出口的物品, 在许多情况下，这些物品从未接触过美国.S. soil. 例如，外国制造的产品或软件含有美国产品.S. 零部件或使用美国本土技术或软件生产的产品可能受到美国法律的约束.S. 出口许可证要求[见相关岗位: 受EAR影响-它的含义和如何接近它]. 通过再出口和国内转移的概念, 它们嵌入整个EAR, 美国声称对美国境外的活动拥有管辖权.S. 与美国有某种联系的许多项目.S.
各国不喜欢其他国家试图在其境内立法, 而欧盟及其成员国一般不会正式接受美国的这种政策.S. 出口管制是治外法权，尽管他们在实践中经常遵守.
相比之下，欧盟的规定很少适用于欧盟以外的再出口和转移.
Brokering: 如果欧盟的个人或实体就非欧盟国家与另一个非欧盟国家之间涉及军民两用物品的交易进行谈判, 这笔交易可能会受到欧盟对经纪服务的监管. 这一机制适用于双重用途项目可能用于大规模毁灭性武器或其他军事最终用途的情况. 在美国, 经纪条例只适用于受《环球app下载安装》管制的项目，在该条例下的处理方式有所不同.
控制列表的哲学差异: 第2021/821号规例附件一的欧盟两用出口管制清单几乎完全基于四个多边管制制度, 虽然国家当局可能对其他项目实施管制. Its U.S. 同行, 商业管制清单 (CCL)，包含了多边协会没有处理的项目. 美国商务部单方面控制的许多项目都处于较低水平——想想许多民用飞机部件的ECCN 9A991——但其他项目则受到高度控制. 例如, 欧盟的清单没有任何可与CCL的600系列(曾受ITAR管制并已移至EAR管制的军用物品)相媲美的物品[见相关文章: 在许可例外情况下出口600系列物品]. 这些问题通常会在个别成员国的军事出口管制下解决.
简单地说，欧盟军民两用清单是美国军民两用清单的一个子集.S. CCL. 如果一件商品在欧盟的清单上，它可能也在美国的清单上.S. list. 但如果它不在欧盟名单上，你仍然有机会在CCL上找到它.
EAR99及NLR: 在欧盟，如果某项物品包含在附件I中，则需要出口授权. 如果这个项目不在清单上，那么它通常是不受控制的. (欧盟法规确实规定，即使未列入清单的物品，如果用于大规模杀伤性武器项目或侵犯人权，也需要获得许可证——通常被称为“包罗万象”的管制.)
The U.S. 系统不太清楚:仅仅因为CCL上没有某些东西并不意味着它不受控制. 它仍然可以被归类为EAR99，并且可能需要基于位置的许可, 给谁，为了什么目的. 基于同样的因素，CCL上的物品可能被授权出口为不需要许可证 (NLR)——不需要许可证，甚至不需要许可证例外.
变化即将到来吗??
In general, 在这两个体系都有经验的出口商告诉我，他们发现欧盟体系更容易驾驭. 这两个体系在很大程度上是一致的, 而最棘手的分歧是，欧盟制度允许一些美国不允许的活动.S. 没有——比如再出口和转移的域外问题.
但俄罗斯是多边体制的参与者之一, 以及中国对西方民主国家日益高涨的好战态度，一直在推动美国的军事行动.S.美国、欧盟和其他国家政府应该考虑这些已有几十年历史的后冷战机制的局限性. 大西洋两岸都在讨论是否该建立一个新的“诸边”出口管制组织. In fact, 在2022年开始对俄罗斯实施制裁方面，志同道合的政府之间进行了高度协调, 一个新时代可能已经到来.
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斯科特Gearity 是ECTI公司的总裁.